桐城市孔城老街。图为2021年2月24日，旅客在老街参不雅。（东说念主民视觉供图）

桐城和宜兴，一个在安徽，一个在江苏，皆是县级市，皆是“院士之乡”。但调查宜兴之后，刘根杰感到了两地在东说念主才职责力度上的差距。

刘根杰是桐城市东说念主才发展促进中心主任，2024年3月底，他随团队到宜兴交流学习，还参不雅了院士之家。临别之际，当地同业邀请刘根杰把桐城籍的院士先容到他们那处去。

“我天然不肯意把咱们的院士先容已往。”刘根杰说，“但咱们也反想，桐城的院士引进职责确乎逾期了。”

有一百二十多万东说念主口的宜兴培养出了32位院士，桐城有74万东说念主口，也走出了二十多位中外院士。但在“院士资源”的开垦利用上，宜兴“遥遥最初”，不仅建造了一批院士职责站，还从2013年开动就引进外籍院士。仅2023年，宜兴就有3家单元入选省级院士职责站建造神色名单，数目位居江苏省县级市第一。而桐城现在仅有2个院士职责站。

学习长三角先进训戒、改进桐城的东说念主才职责，是刘根杰此行的目的。引进东说念主才、“外联老乡”是2023年桐城“切肤之痛”之后竖立的重心职责之一。

之是以“切肤之痛”，是因为被省长点了名。

2023年1月14日，安徽省东说念主代会召开时代，安徽省省长王清宪在参加安庆代表团（桐城由安庆代管）审议时建议了一个问题：“为什么桐城有这样深厚的文化底蕴，这样多的院士、企业家，在安徽县域经济实力排名却从第二掉到了第十六，莫得成为前五？”

过后，桐城开展了一次目田想想大接洽，进行自我月旦、自我认识，也笃定了图谋“明日赶超”的愿景。

一个曾经的经济“先进生”，成了追逐者。

大接洽

2023年安徽省东说念主代会召开时代，王清宪的那句问话是经媒体报说念后广为东说念主知的版块。

事实上，王清宪的话还有后半句：“桐城要找几个有知识的同道全部研究研究，这种景况背后究竟是什么原因，并造成一份调研敷陈。”

省东说念主代会结果后后，桐城召开的屡次政府会议上，与会带领干部皆提到了省长的关心。

很快，桐城掀翻了一场目田想想大接洽。

桐城市委宣传部牵头勾通在外的桐城籍或与桐城有密切商量的政企东说念主士撰文，发布在桐城的融媒体平台，为桐城的发展“把脉问诊”。

桐城籍的陶渡庵是参与撰文者之一，他在安徽省委政策研究室职责。

2023年2月28日上昼，桐城市融媒体中心主任张植骏在一又友圈转发了“桐城新闻”公众号发布的一篇认识桐城经济发展窘境的著作。著作作家程治中是桐城东说念主，现为上海固信投资控股有限公司总司理。

今日，张植骏在微信上商量陶渡庵。陶渡庵业余时刻心爱研究桐城文史，此前在安徽省作协举办的桐城采风活动上意识了张植骏。

张植骏说，他正在按带领要求，为一组分析桐城经济发展问题的专栏约稿，程治中先生的著作是第一篇，但愿陶渡庵也对家乡桐城的发展谈些宗旨。

在署名著作中，陶渡庵分析桐城市发展逾期的场所时，直指桐城的带领干部“想想不够目田”：“（桐城市）政府部门弥远以来机制僵化、疏导不够、服务不够，颠倒是曾经错失了传统产业升级换代的政策机遇，也莫得持好将来产业（或者说新兴产业）的教化和壮大。”

这篇著作发布于2023年3月14日。此前半个多月，桐城市融媒体中心还发布了另外5篇署名著作，内容皆是分析桐城经济发展掉队的原因和改进的宗旨。

天然接洽著作只发了6篇，但桐城的自我反想并未罢手。

2024年2月6日，农历腊月二十七，在桐城市迎春职责交代会上，市委通知章周中再次向桐城“开炮”。

“这三年，桐城一直在不敢越雷池一步。”章周中在会上的措辞严厉，让桐城市招商中心主任谢婷明日黄花。

仅从数据看，章周中所言非虚。“这三年”是指2021年至2023年。三年间，桐城GDP总量只增长了不到60亿元，在全省县（市、区）的排名一直是第十六名。安徽省共有59个县（市），另有45个市辖区。

“省里对桐城关连心、有期待。那次大会亦然桐城的自我拷问、自我鞭策。”谢婷告诉南边周末记者，章周中把他对改变桐城经济发展困局的贫瘠感传导给了每一位参会干部，通知对全球说，“你们皆是桐城东说念主，无论你是管行业的照旧党委部门的，只消你们不作念有益于桐城发展的事，你们就抱歉桐城东说念主民。”

差距拉大

位于安徽中南部的桐城，有崇文重教的传统，是“桐城派”的发祥地，有中国“文皆”之誉。

公开信息流露，1996年，也等于桐城撤县设市的那一年，桐城县域经济总量在安徽省各县（区、市）中排名第二。凭据《安徽统计年鉴》，1998年至2004年，桐城在安徽县域经济排行榜上的排行天然有所波动，但大皆年份位居前四。

桐城的产业结构中，“四小”很有本性，也奠定了桐城精熟的工业基础。“在改良怒放初期，桐城的发展从这些无邪、敢拼的民营企业受益许多。”桐城市发改委主任杨林阳说。“四小”指小袋子、小刷子、小盖子、小配件。

但2005年，桐城的排名从一年前的第三暴跌至第十一，一年后又跌到第十三。尚未有官方信息解说其中的原因。

凭据《安徽统计年鉴》，桐城市2005年的GDP为负增长，从2004年的57.48亿元降至55.55亿元。

但一个关键的景况是，伴跟着桐城的掉队，省会合肥相近县市、皖北东说念主口大县、围聚江浙的安徽县市速即崛起。

2005年，合肥的肥东、肥西两县GDP出现爆发式增长，分歧跃升至安徽省县域经济排行榜第二名、第三名。与江苏交界确当涂县、与浙江交界的县级市宁国市也在这一年超越桐城。

而后的18年，桐城在安徽县域经济排名最佳的收货是第九，但这18年中有14年的排名在前十名开外。

不仅如斯，桐城经济距安徽县域经济榜“榜首”的差距也在逐年拉大。2005年，桐城GDP和“榜首”平庸县GDP的差距是30.24亿元。2006年，差距扩大到35.86亿元。到了2009年，这个数字是111.8亿元。2023年，“榜首”肥西县的GDP为1153.8亿元，排在第十六名的桐城唯独476.4亿元。

凭据王清宪的意见，桐城在平素搜集桐城籍院士、民众学者、企业家意见的基础上造成了一篇调研敷陈。

南边周末记者看到，敷陈中的自我认识不可谓不长远。在分析错失转型升级的窗口期而导致发展掉队的原因时，桐城找出的一个原因是“行政资源、经济资源、天然资源和社会资源碎屑化，政策扶植存在‘撒胡椒面’景况”。

桐城找到的另一个原因是，多年来，桐城先后建议发展绿色包装、智能制造、生态家纺、节能环保、智能汽车零部件、医工医药健康、光伏新材料等产业，产业定位不够明晰，发展想路扭捏不定。

发展想路的扭捏不定导致的一个径直后果是招商引资存在走偏景况。调研敷陈称，近五年桐城眩惑的264个签约神色中，塑料包装类神色有150个，占比56.8%，大皆为传统型、低附加值神色，“且存在为了完成硬性傍观议论任务，让一些质地不高的神色签约落地，这些神色不仅很难入统入规，更是占用了本就未几的身分资源。”

尤其值得认简直是，这份官方调研敷陈，以至荒原地方明了桐城发展逾期的一个关键原因是政事生态曾遭到严重破损，导致干军队列不敢担当、不敢交往，而且因为2013年龄首桐城发生的全部恶劣的集资诈欺案，不仅严重破损经济金融规律、毁伤营商环境，还“导致外界对桐城带有一定过程的偏见，以至不乏揶揄，桐城经济发展一度堕入窘境”。

桐城地标六尺巷。（南边周末记者翟星理/图）

“一步皆弗成再踏错”

“提到桐城，全球能想起来的等于清代最有名的体裁派别‘桐城派’，除此以外，桐城确切莫得其他像样的资源资质。”谢婷在分析桐城发展的前程时说，“是以，像桐城这样的中部普通小城该如何发展，这是一个很大的命题。”

全市带领干部大会扫尾3个月后，2023年4月10日，在桐城市招商引资职责转变会上，章周中又以严厉的措辞连发四问：“在招商引资这一块，你用了些许心？你出了些许力？你作念了些许事？你吃了些许苦？”

地形以平原为主的桐城，是历史悠久的传统农业区，距省会合肥一百多公里，距旅游胜地黄山两百多公里。

2009年，安徽省委、省政府就印发了加速合肥经济圈建造的若干意见，桐城市是创举成员之一。自后，合肥经济圈升格为合肥皆市圈。

建造大黄山世界级平静度假康养旅游目的地，亦然安徽省的关键决议部署，在大黄山最初盘算中，桐城是18个县（市、区）之一。

现时，桐城发展的总体想路是全力融入大合肥皆市圈和大黄山世界级平静度假旅游目的地。“已往一年，桐城经济建造职责最大的变化，是想路愈加明确。以前的政策些许有些不踏实。”杨林阳告诉南边周末记者，在产业发展方面，除了传统产业提质升级，桐城还遴选了新动力汽车零部件、光伏、医工医药三个宗旨，而且皆已有神色落地。

在杨林阳看来，“这是桐城切肤之痛找准的问题，亦然安庆市委主样式导为桐城‘把脉问诊’之后造成的想路。”

值得一提的是，桐城引进的踏实同位素神色是宇宙独一或然代才调概况量产的，预估产值上百亿元。踏实同位素平素应用于医疗规模，是国度提倡的医疗规模的政策性产业。

桐城对踏实同位素神色寄托厚望，以该神色为代表的新动力汽车零部件、光伏、医工医药3个行业的眩惑神色皆处于落地初期的建造或盘算中，尚未杀青产能。在某种过程上，它们是桐城的但愿。

“这是新一轮的产业契机。桐城是简直一步皆弗成再踏错了。”谢婷说。

桐城对新式产业的怜爱过程从一个微信群可见一斑。

2023年7月，中环新动力控股集团的中环（桐城）新动力20GW高效太阳能电板分娩制造基地在桐城落地。为了给企业实时提供服务，桐城市委通知章周中，市长刘存磊，市委常委、副市长、桐城经开区党工委通知徐良对等市委主样式导和招商中心职责主说念主员皆加入了神色鼓动专班的微信群。

2023年8月15日早上，投资方在桐城的负责东说念主在微信群里说，因为总包协议还没签，导致施工许可、工东说念主的工伤保障无法办理，但愿尽快互助处治。上昼9点39分，徐良平恢复称他来互助。

落户桐城的首要招商引资神色中，皆有在外的桐城籍老乡的影子。

刘根杰告诉南边周末记者，桐城最近几年招商引资的首要效能，要么是桐城老乡回乡投资，要么是老乡居间穿针引线。

勾通在外的桐城籍东说念主才恰是已往一年桐城东说念主才职责的持手。刘根杰先容，桐城按照东说念主才的不同类型笃定对接带领的层级，市委主样式导带队进京拜会高校的桐城籍高端东说念主才，处于成弥远的桐城籍博士或行业后劲东说念主物，则由市带领、行业专揽部门带领分歧商量。

桐城籍的高端东说念主才资源并不少。甩掉2023年12月，桐城市已走出了二十余名中外院士，总量居宇宙前方，其中，仅桐城中学就先后培养出12位中外院士。此外，新中国成立以来，桐城先后走出了三千多名博士。

值得一提的是，在读的本科生、研究生、博士生，桐城也安排户籍所在地的不同层级带领干部分歧勾通，村镇负责兜底。这一举措，在桐城官方层面被称作“雏雁议论”。

“这等于‘举市体制’，”刘根杰大方承认，“因为桐城全市荆棘对东说念主才职责的怜爱过程通盘不低于其他职责。”

一个例证是，桐城市规定，来桐城工作的东说念主才，包括工场里的手段型东说念主才皆能按条款领取政府补贴。这笔资金由财政部门优先保障，经东说念主才办统计汇总，每月交分担的常务副市长署名，再由财政部门支付。

“财政部门从来莫得拖欠过，这是市里的死号令。”刘根杰说，“要是东说念主才来了，咱们留不住，那等于咱们的拖累。”

桐城市市长刘存磊在给南边周末记者的短信中说，“咱们神勇把职责作念好。我想全球关心的不是咱们怎样想的，而是落地干了哪些事。”

如何脱颖而出？

桐城市科技经济信息化局副局长张毅认真到另外一个问题：在桐城发展的同期，其他县市也在发展，桐城如何脱颖而出，实现解围？

“从产业发展的角度，可行的旅途是‘错位竞争’，默契本性上风。”张毅说，桐城最具本性的传统上风产业是“四小”，“传统本性产业转型、新兴本性产业杀青产能，也许等于桐城解围的宗旨。”

可是他也强调，传统产业不仅是转型要疏导，科技更动也需要疏导。

这少量，桐城市科创中心详细科副科长陶善凤也深有体会。她曾到一家分娩塑料袋的限度以上企业宣讲，疏导企业在科技更动上进行参加，“企业雇主就说，科研很无垠上，但我只消有订单能赚到钱就行。”

不仅如斯，旁不雅者陶渡庵还指出了桐城的其他短板。“最大危急照旧发展‘空间’被不停挤压、发展‘腹地’不停削弱。”他对南边周末记者说，“同期也有想想目田不够、营商服务要进一步改善等问题。”

杨林阳有过亲自体会。他曾在浙江某县挂职过三个月。据他不雅察，挂职县在浙江省内的情况和桐城在安徽的情况相仿，两地皆莫得矿产资源，区位上风也不赫然。

可是，该县的经济发展效能颇有亮点。杨林阳追念了两个原因：政策连续性好，机制体制无邪。

经济默契地区的机制体制能有多无邪？

杨林阳例如说，在他挂职的县，当地在内容职责中发现，横跨多部门的一些具体职责需要市委办、市政府办露面互助，而“两办”原先只是一正两副的带领配置，日常疲于应酬，而由“两办”普通职责主说念主员互助，见效又远不如带领亲自出马。

因此，当地“两办”就配置了六七个副主任。而在桐城，碎裂“两办”副职编制东说念主数的适度，昭着并非夙夜可望。

机制体制不够无邪的问题，在桐城由来已久。调研敷陈也承认，桐城曾经屡次外派干部“取经”，2002年与江苏常熟刚毅友好城市时，派出一批干部驻点挂职，“但学艺不精，外地先进的理念莫得诳骗到土产货经济发展的实行中。”

这确切是不可规避的问题。

“总体看来，我对家乡桐城的发展照旧有些忧虑的。”陶渡庵说，“其中有些问题，不是只是依靠桐城自己神勇就能改变的。”

而对于桐城的发展远景问题，桐城也给出了另一种可能性：进十强、冲千亿。

在调研敷陈中，桐城对于经济发展赶超问题的回答是，“经济详细实力的掉队，让东说念主民失望，让咱们警悟。”在具体规范上，桐城防范提到了要打造3个年产值越过500亿元的本性产业集群。

“其实我更但愿用桐城发展逾越的事实来证实问题。”谢婷说，“可是经济发展有自己规定，再给桐城一些时刻。”

南边周末记者翟星理南边周末实习生刘妍

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